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浓墨重彩书华章
——恩施市文明城市创建工作走笔
记者 葛大中 通讯员 谭海鹰 |
恩施山城虽小，近年来的变化却很大：街道宽了，楼房高了，城市美了，人气旺了。漫步防洪堤岸、休闲广场、绿化带、林阴小道………令人心旷神怡。城市建设日新月异，已经彰显出“城”的风采，“市”的韵味。
近年来，恩施市围绕全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城、中国优秀旅游城市、国家级历史文化名城的“五城联创”目标，深入开展以“中国硒都———文明恩施”为主题的文明城市创建活动，有力促进了全市经济社会事业全面、健康、协调、持续发展。该市先后被表彰为全省文明城市创建工作先进市、全省文明城市，被评为全国文化先进市、全国双拥模范城、全国科技进步先进市、全国科普示范市、中国最具投资潜力中小城市50强、中国特色魅力城市200强、湖北省园林城市、湖北省平安县市，被列入全国197个公路运输枢纽城市之一。
多管齐下抓创建
围绕“5年内把恩施市建设成中等规模城市、武陵山区区域性中心城市”的目标，恩施市坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，树立经营城市的理念，拓展城市建设融资思路，加大旧城改造和新区建设力度，促使城市品位提升和城市环境改善。
近几年来，该市累计投资近20亿元，用于凤凰大桥、施州大道、清江防洪库岸整治等60个城市重大工程项目建设，建成了亲水走廊、风雨桥、民族广场、凤凰山隧道等一系列城市景观，城市骨架逐步拉开，城市形象大为改观；通过实施城区绿化、美化工程，使城市绿化覆盖率达40%，绿地率达35.1%；实施“一塔两岸三桥”亮化工程，城市路灯总数达2.2万余盏；加大城市公用设施建设力度，使城区公交营运车辆达144标台，运营线路16条，天然气管网达371.2公里，用户25386户，自来水普及率达97%以上，供电、通讯覆盖面达100%；加强环境建设与管理，做到城区垃圾日产日清，全部实现无害化处理，污水处理率达84.3%，全年空气质量优良天数达286天。
政务工作的高效率、低成本、透明化、便民化，是创建省级文明城市的一项基本要求。在文明城市创建工作中，恩施市扭住打造诚信政府主线，规范政务行为，着力实施阳光政务、诚信政务、满意政务。以“创学习型机关、当专家型领导、做思考型干部”为目标，实施龙头、基础、希望“三大工程”，推行文明服务，建立市行政服务中心，打造“阳光政务”品牌，树立了高效廉洁的政府机关形象。
实施“满意工程”，创优经济发展环境。针对以往影响发展环境的各种现象，恩施市扎实开展服务经济、服务企业、服务基层、服务群众的“四服务”工程，开展让企业满意、基层满意、服务对象满意、社会满意为主题的“满意工程”活动，开展以“六查六看”为主要内容的自查自纠活动，建立健全服务承诺制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、绩效考评制等，进一步规范政务行为；开展“满意工程大家评”、设立“经济环境监测点”，切实加强社会监督，使优化发展环境工作走上了规范化、制度化的轨道。
以依法行政为重点，推进依法治市的进程，建设公平公正的法制环境。该市开通了城乡“148”法律服务热线，普法工作受到全省表彰；由该市探索形成的“1＋4＋X”村（居）务公开模式在全国推广；首创的“治安中心户”模式、城区“5分钟治安巡逻圈”、“门店联防”等群防群治工作经验在全国、全省推广；加强“110”报警处警系统建设，促使全市95％以上的基层单位、居民楼达到了无刑事案件、无治安案件、无重大灾害事故的目标；把“依法治市”与“以德治市”结合起来，以文明单位
、文明行业、文明社区、文明楼栋等创建活动为载体，引导市民树立“人人都是投资环境、事事关系硒都形象”的意识。
打造品牌促创建
恩施市委、市政府提出打造恩施大峡谷、恩施女儿会、恩施玉露茶“3张名片”的经济发展思路，以推动全市经济实现跨越式发展。在这个思路的指引下，该市以创建中国优秀旅游城市为契机，加快恩施大峡谷景区开发步伐，大力推进以旅游业为主的第三产业发展；利用中国十大名茶之一的“恩施玉露”的优势，加强基地建设，整合加工企业，形成精品名牌战略；打造有“东方情人节”美誉的恩施女儿会文化名片，进一步挖掘整理、弘扬其民族文化内涵，每年举办一次土家女儿会节庆活动，有力促进了经贸、文化交流。
开展以“构建和谐社区、建设温馨家园”为主题的创建活动，推出了一批治安好、教育强、服务优、环境美的文明社区创建典型，全市28个城市社区中涌现了省级文明社区1个，州级文明社区2个，市级文明社区5个，有力推动整个文明城市创建进程。
以“城乡清洁家园工程”为载体，加强人居环境品牌建设。近两年来，在全市城乡开展“清洁家园”工程，使城乡人居环境明显改善，生态效益、经济效益和社会效益明显提高。
开展“打造服务品牌、深化文明创建”活动，通过简化办事程序，转变工作作风，提高服务效率，推行服务承诺制、限时办结制等文明优质服务制度等，密切了党群干群关系。涌现出市国税局“人诚税公”、市中心医院“我心行动、你心感动”、市财政局“理财为民”、市工商局“诚信维权、信用工商”、市城市出租车行业“争当文明使者”等优质服务品牌，呈现出“行行打品牌、处处有亮点”的创建新格局。
以人为本抓创建
城市文明水平很大程度上取决于市民素质的高低。近年来，该市紧抓提高市民素质这个根本，用先进的文化、丰富的活动深化文明城市创建活动，培育市民的道德情操，推动市民整体素质的不断提高。
市文明城市创建工作领导小组从强化思想道德建设入手，先后制定《恩施市文明公约》、《市民文明守则》、《讲文明“十不”规范》等一系列规章制度，倡导社会公德、家庭美德和职业道德，努力规范市民言行。深入开展市民文明规范教育，做到有教材、有阵地、有制度、有检查制约措施，使教育活动经常化。开展文明工地、文明小区、最佳物业管理小区等创建活动，增强市民的文明意识。用行为准则和规章制度规范青少年的言行举止，在城区大中小学生中开展管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿活动。广泛开展“十大孝子”、“道德模范”评选活动，让广大市民在活动中受到教育。
实施“文化兴市”战略，是恩施市创建省级文明城市的又一大手笔。如今，恩施女儿会已成为恩施的一张文化名片，在海内外产生了积极影响；“清江舞”集民族性和艺术性于一体，在全市城乡广泛普及；老年艺术团等30多个社区文艺团体蓬勃兴起，成为创建文明城市的一支生力军；“扫黄打非”、“网吧专项整治”让州城文化市场步入健康、净化、有序的良性轨道；丰富多彩的广场文化活动、形式多样的机关文化活动，更是让市民受到熏陶；恩施扬琴、恩施耍耍、恩施社节、恩施灯戏、恩施傩戏等5个项目被省政府纳入省级非物质文化遗产保护目录；白杨、太阳等5个乡获“湖北省民间文化艺术之乡”称号；崔家坝镇滚龙坝村被命名为“中国历史文化名村”。
通过电视、报纸、网络等新闻媒体设立“中国硒都———文明恩施”专题专栏、设置大型文明城市创建宣传牌、举办文明礼仪培训班、办文明市民学校等方式，加强对市民的宣传教育；开展“千人齐唱八荣八耻歌向不文明行为告别”等活动，加强对市民的荣辱观教育；在城市出租车行业开展“争当文明使者”创建活动，通过在行业开展雷锋车、流动红旗车创建和评选“十佳文明出租车”活动，在行业倡导文明优质服务，擦亮了城市窗口；广泛开展“百业十佳”、青年志愿服务、“红领巾文明监督员”活动，开展创优美环境、优良秩序、优质服务，争当文明市民“三优一争”活动，引导广大市民树立城市主人翁意识，提高市民文明素质。
州市联动促创建
州及恩施市两级党委、政府把文明城市创建作为展示硒都形象、建设平安和谐恩施的重头戏来唱，实行“一把手”工程，建立“州市共建共管、以市为主”的文明城市创建格局，做到文明城市创建与经济建设同步规划、同步实施、同步检查验收。
州领导积极支持、带头参与文明城市创建。恩施市成立了文明城市创建工作领导小组，组建了创建工作领导小组办公室，建立了联席会议制、定期督办制、检查考核制、“门前四包”责任制等一系列长效管理机制，将文明城市创建纳入制度化管理。按照“条块结合、以块为主”的原则，实行属地管理，让社区居委会成为辖区文明城市创建工作的牵头单位和责任主体。充分发挥工、青、妇等群团组织和辖区各级各部门的作用，把文明城市创建与各行各业的业务工作、文明单位创建紧密结合，纳入目标考核，真正建立起“党政统一领导、文明委组织协调、部门齐抓共创、全社会积极参与”的良好创建格局。
组织、协调社会各方面力量共同参与，建立学校、家庭与社区三位一体的未成年人思想道德建设体系。一批交警助学岗、城管护学岗在各社区学校建立起来；“我是文明小使者”、“我是环保小卫士”、“我是文明小交警”等活动在校园广泛开展。
深入开展军民、警民共建活动，每年召开议军会议，利用“八一”建军节开展双拥活动。近3年来，各级各部门捐款达500余万元，解决了部队水电、燃料、营房设施、通讯等问题。驻军官兵发扬与人民“同呼吸、共命运、心连心”的光荣传统，把驻地当故乡，视人民为父母，扶贫帮困，参与地方经济建设，该市两次被命名为“全国双拥模范城”。
