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同志们：
办事处党委决定召开这次会议，主要是回顾上半年工作，总结经验教训，安排下半年工作。
一、上半年工作总结
2007年上半年，经过全办上下共同努力，办事处发展切实加快，社会政治稳定，党建得到加强，总体上讲运行较好。
（一）做好重点项目建设的协调服务工作，打好“三大战役”。
第一，打好工业园区攻坚战。有金叶公司、弘翔药业、宏业魔芋、军神药业、康强科技、山泰水设、州消防支队、武烟集团恩施基地、开发区工业标准厂房、山里星公司等15家企业和单位先后进入硒都工业园。共征地1116亩，完成征地货币量4419万元；拆迁房屋141户，完成拆迁货币量2115万元。天艺公司、盐业公司、大集米业、开来饮料、武烟集团恩施基地、工业标准厂房和山里星公司征地拆迁正在扫尾。
第二，打好城市建设突破战。金桂大道全长5.83公里，涉及3个村、620户。截止2007年6月，共征地1138亩，完成征地货币量3800万元；共拆房屋179户，完成拆迁货币量1840万元。办事处先后开展了亲水走廊一期、二期和三期、民族广场、凤凰山隧道、凤凰大桥、风雨桥东广场、亲水走廊安置小区、土桥广场、施州大桥、凤天路、学院路、恩施机场路等11项市政重点工程建设的征地拆迁工作，完成了征地拆迁货币量6700多万元。上半年，我们开展了风雨桥东广场拆迁扫尾工作。共有拆迁户89户（包括门面12户），已拆迁安置69户，还有20户未签协议。有一户年前已强拆但未签订协议，其余19户拆迁户由于对安置地点不满意等原因，至今未达成协议，正在进一步做工作。亲水走廊三期工程涉及拆迁户34户，余4户没签订补偿协议。恩施机场路全长1.26公里，涉及拆迁户45户，需征地拆迁和小区建设资金2424.58万元，目前已到位资金200余万元，已完成小区征地30户；已拆迁房屋7户，正在进一步做工作。
第三，打好旅游经济升温战。一是柳州城景区开发。恩泰实业公司通过拍卖取得了周家河村柳州城畜牧场土地50年使用权，拟开发柳州城景区，形成“农家情趣、田园风光、城市文明、城市生活”的绝佳去处。办事处切实为柳州城景区开发做好协调服务工作，目前，正在实施北门沟水库整险加固工程和日供水量300吨的自来水厂工程；完成了景区规划设计；整修了办公楼；完成了土苗新居第一层建设；维修景区公路3.5公里。二是五峰山蔡家河乡村体验游示范区。在五峰山蔡家河拟建“康体养生、土（家）苗风情、赏花品果、曲径通幽”的乡村体验游示范区。目前正在规划设计之中。
第四，做好其他重点项目服务工作。通过全办各征地拆迁工作专班做耐心细致的思想工作和严格依法依政策办事，各重点项目建设的协调服务紧张有序，确保了项目的顺利实施。宜万铁路恩施火车站：宜万铁路在我办境内共2.6公里，从2005年3月至今，铁路正线征地761.7亩，涉及农户365户，完成征地货币量832万元；拆迁房屋105户，完成拆迁货币量175.62万元。火车站安置小区和片区征地拆迁。火车站安置小区征地307.2亩，完成征地货币量377.64万元；应拆迁房屋25户，已拆23户，完成拆迁货币量64.65万元。火车站片区开发征地545.46亩，完成征地货币量670.03万元；应拆迁房屋46户，已拆44户，完成拆迁货币量308万元。沪蓉西高速公路：在我办境内有22.031公里，其中主线长14.515公里，连接线长7.516公里，涉及7个村，1650户（其中拆迁房屋302户）。已征地1470亩，征林地980亩，完成征地拆迁货币量5500万元。恩鹤公路改扩建：涉及我办3个村（七里坪、核桃坝、阳鹊坝）、2个居委会（窑湾、三孔桥），共305户，征地62.8亩，拆迁房屋3户，征地拆迁货币量77.83万元。截止6月18日，已兑现土地补偿277户，余28户；已兑现房屋补偿2户，余1户。同时，完成了清江水布垭库区移民清库工作。
（二）商业中心区建设。招商企业当年新增税收700万元,中小企业（民营经济）现价总产值完成6.7亿元。招商引资到位资金3000万元，占市下达任务5000万元的60%，中小型企业达到232家，规模以上工业企业11家（从业人员达到781人）。凤天路摩托车销售专业市场正在筹建之中。金阳光购物中心、正中时代广场、源远商城、锦联华、好又多超市、国泰大厦等商业企业繁荣发展，全州商业中心的位置得到了巩固和加强。
（三）社保工作。截止6月中旬，申报完成养老保险新增扩面人员148人，失业保险费5.3万元，医疗保险费47.4万元，机关事业单位保险费50.9万元，工商保险2.8万元，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。
（四）社会主义新农村建设。城郊精细蔬菜种植面积达到2万亩，柑桔大实蝇防治完成6000亩，维修村组公路35公里。建成沼气池268口，改厨、改厕、改圈268户。五峰山村农家乐进一步提档升级。目前正在建设柑子槽农民小区和板桥农民小区。柑子槽小区征地79亩，可安排158户。板桥小区征地108亩，一期建设65亩可安排128户。目前小区内土地平整和道路硬化基本结束。七里坪、核桃坝、长堰塘、同家河4个村均按上级要求完成了整村推进参与式扶贫各项工作。采取扑杀、深埋、消毒、注射等得力措施，有效防治了生猪蓝耳病。
（五）计划生育工作。当年计划生育率99.01%，农村当年生育妇女长效节育措施落实率100%，流出人口登记率100%、办证率99%，流入人口登记率98%；已婚育龄妇女重点对象“三查三落”实参检率94.69%；随访率98%。上半年出生人口总数404人，人口出生率2.93‰。
（六）民政工作。自6月18日强降雨以来，截止2007年6月23日，全办19个村（居）委会、97个组、15000余人受灾。倒塌房屋86户、191间，农作物受灾面积7970亩，绝收面积1262亩。水毁公路57.6公里，冲毁堡坎11910米，水毁沟渠14750米，断倒电杆8根，因灾死亡生猪4头。截止目前，直接经济损失共2998万元，无人员伤亡。办事处有条不紊地开展了抗灾救灾工作，把损失降到最低程度。对全办1164户城市低保对象家庭进行了继保登记，实行动态管理，新增低保对象48户，144人，新增金额5160元，调标300户，增调金额30592元，取消40户，118人，取消金额6050元。对120户城市特困家庭实行临时救助，救助金额11万余元。慰问城乡困难群众998户，慰问金额达21万余元。对48名患重病的特困对象实行医疗救助，救助金额8万元。为378户农村特困家庭兑现救助资金4.32万元。解决了120户农村特困户春季生活困难问题，解决春荒款3万余元。完成了农村五保对象普查登记，摸清了133名农村五保对象的生活状况。
（七）社会治安综合治理。调处民事纠纷400余起，调处成功率达 98%以上，无民转刑案件。按照“属地管理、分级负责”的原则，妥善办理了各种信访事项。受理信访事项36件，办结31件。
（八）安全生产工作。抓好辖区各责任单位、企业的安全生产监督管理工作，督促隐患单位及时整改安全隐患，隐患整改率达100%；杜绝各类重特大事故发生。对辖区非煤矿山从业人员进行了安全生产知识培训，参训人员达100余人。开展以“综合治理、保障平安”为主题的安全生产月活动，制作宣传展板1块，发放各种宣传资料1000余份，增强了人民群众的安全意识。
（九）社区建设。在桂花园、舞阳大街社区居委会办了“一门式”服务试点；进行了2次社区工作者礼仪和社区建设知识培训；配合搞好城区“牛皮癣”整治；做好社区计生、综治、社保工作，完成了社区协管员更替上岗工作。
（十）党风廉政建设。在耿家坪村办了城郊农村资产资源资金管理试点，认真落实党风廉政建设责任制，强化制度建设，深化政务公开，发展基层民主，加大“1+4+X”村务公开模式的推行力度，保证了人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。按照全州“弘扬八种风气，创学习型机关”和全市“创建满意工程，优化发展环境”主题教育活动的要求，办事处抓好作风建设，狠刹“三风”：狠刹打牌堵赙风、酗酒风、整酒风。加强机关效能建设，坚决查处损害经济发展环境的行为，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
宣传、教育、卫生、文化、体育等其他社会事业均取得新成绩。人大、政协、共青团、妇联、工会、武装、史志、统计等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。
我们在充分肯定成绩的同时，也清醒地看到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要体现在：一是农民现金增收难度大，随着有关惠农政策的落实，农民普遍减负增收，但现金增收难度大，主要是缺乏产业支撑。二是招大商、招工业项目工作乏力，辖区工业经济竞争力不强；三是失地农民的问题难以妥善解决，征地拆迁难度大；四是财政增效难度大，财政管理制度有待进一步完善。五是干部队伍建设需要进一步加强，思想作风、工作作风、生活作风有待进一步改进。这些矛盾和问题，在今后的工作中要通过深化改革和加快发展逐步加以解决。
二、下半年工作计划
第一，加快发展城市经济
1、加强城市建设和管理，加快施州新区建设步伐。做好施州大桥、亲水走廊第四期、许家坪机场入口路、施州大道（蓝天加油站至火车站）、舞阳大街一巷刷黑、恩鹤公路改造、火车站站前广场、清和园东广场、五峰山自来水管网改造、连珠大桥、红旗大桥、恩施高速客货运站、舞阳坝北片区、州体育场片区和红庙老街片区改造等市政工程的协调服务工作，积极配合上级有关部门抓好市政建设。争取上级支持，改造2条背街小巷。继续狠抓“两违”（违法占地、违规建房）清理整治。加强私人建房的申报审批业务培训，明确规划区和非规划区范围，规范私人建房审批程序。以“洁净、畅通、安宁”为目标，配合上级部门加强市容市貌综合整治，做好背街小巷、改制企业区、城乡结合部的环境卫生清扫保洁工作。推进城市管理重心下移，强化社区居委会职能，每月对“门前四包”情况进行一次检查，每月开展一次卫生大扫除，彻底治理脏、乱、差。建立奖惩机制，加强检查督办，做好龙洞河保洁工作。进一步实施城市美化、亮化、绿化工程，努力提升城市品位。树立“市区一体化”理念，积极参与和支持恩施经济开发区工作，加快施州新区建设步伐。按照州、市“打好三大战役”的要求，坚持依法依政策操作、阳光操作和人性化操作，切实做好恩施火车站及片区开发、沪蓉西高速公路、金桂大道、硒都工业园、金桂大道至施州大道连接线、柳州城景区开发和蔡家河乡村体验游示范区等项目建设的征地拆迁工作，确保重点项目建设顺利实施。
2、推进商贸提档升级，加快全州商业中心区建设步伐。一是抓市场。引导市场向专业化提档升级，扩大“恩施电脑城”规模，培植凤天路专业市场。开展打假维权活动，维护市场经营秩序，保护东风大道“消费者满意示范街”品牌。二是抓大户。坚持办事处领导班子成员和部门联系民营经济大户制度，尽力为民营经济大户排忧解难，真正与民营经济大户交朋友。三是抓招商。依托恩施经济开发区平台，加大招商引资力度。把招商引资的基础工作做扎实，推行网上招商、中介招商、以商招商、项目招商等形式，推进招商引资工作。编制招商项目本子，利用网络等媒体广泛宣传，吸引外商投资，确保全年招商引资到位资金6000万元以上。引导投资商加强柳州城、龙洞河景区内基础设施建设，加快各景点开发进度，使其尽早产生效益。同时，引导已落户辖区的工业企业提档升级，提高效益，工业总产值达到2.5亿元，纳税2400万元，新增规模以上工业企业1个。
3、立足增收节支，切实做好财政工作。认真研究新形势下财源结构变化特点，培育以二、三产业为主的骨干财源。壮大集体经济财力，加强集体资产管理。严格执行政府采购和收支两条线管理，严肃财经纪律，强化财政管理。硬化预算约束，积极应对市对乡镇办新的财政管理办法，进一步理顺和调整财政支出结构。严格控制行政成本，大力压缩一般性财政支出，保证干部职工工资按时发放，确保正常运转。建立健全减债消赤机制，努力化解乡村债务30万元。
第二，努力建设社会主义新农村
1、扎实推进生态家园文明新村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进以“五改三建两提高一公开”为主要内容的生态家园文明新村建设。建好农民小区。按照房屋楼层、墙面颜色、建筑式样基本统一的要求，尽快建好金子坝柑子槽和龙水桥小区、耿家坪板桥、花果山和马鞍山小区、枫香坪幺堰湾小区。进一步抓好农家乐提档升级。在五峰山村发展以采果、垂钓及吃农家饭、干农家活、住农家屋等为主要内容的乡村休闲体验游，吸引城市人到农村消费。坚持数量与质量并重，进一步抓好沼气池建设，完成1000口沼气池建设任务。完善“1+4+X”村务公开模式，扩大基层民主。加强农村干部队伍建设，提高村级组织战斗力。发挥农村文化中心户的作用，倡导健康文明向上的生活方式，提高农民的综合素质。同时，按上级要求抓好“五改三建”的其他工作。
2、保持农业和农村经济平稳发展。以提高农业效益和增加农民收入为目标，进一步壮大以“蔬菜、小水果、养殖”为主的特色经济基地规模。继续实施天保工程、退耕还林工程，加强生态环境建设。抓好农作物病虫害和动物重大疫病防控工作，动物防疫注射密度必须达到100%。搞好农业科技推广与培训，不断提高农民运用实用技术的能力。推进“打工经济”持续健康发展，加强农村劳动力转移培训，千方百计增加农民的工资性收入。全年转移农村剩余劳动力3000人以上，全办打工人数累计达到2.1万人。要在推荐就业、养老保险、发展市场等方面下功夫，积极探索失地农民安置途径。积极培育柑桔协会等专业技术协会，大力培植农村经济大户，高度关注农村贫困户，坚持抓两头（大户、贫困户）带中间。搞好第二次全国农业普查，加强农民负担监督管理，抓好“信用村组”建设，促进农村经济平稳协调发展。
3、强化项目工作。要切实抓好优势项目的选择，搞好项目的论证、储备和推介。加强项目申报工作，积极争取并实施柳州城旅游路和七里坪集镇饮水项目，全年努力争取项目资金500万元以上，并对项目资金实行跟踪问效管理。进一步加强对项目资金的管理，使有限的项目资金切实发挥作用，使之效益最大化。要实施好重点贫困村整村推进扶贫项目，完成2006年度重点贫困村（七里坪村、核桃坝村）的整村推进扶贫工作，做好周家河重点贫困村整村推进扶贫工作。管理好有关征地拆迁项目资金，确保征地拆迁按标准、按程序补偿，切实保护征地拆迁户的合法利益。
第三，稳步推进和谐社会建设
1、加强社区建设。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的总体要求加强社区建设，争创和谐社区。坚持以人为本，强化优质服务；坚持资源共享，强化共驻共建，逐步建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。加强社区环境卫生管理，治理背街小巷卫生死角，开展社区文化体育活动，完善社区服务功能。加强社区基础设施建设，解决凤凰路社区居委会无办公场所的问题。
2、大力发展各项社会事业。做好劳动和社会保障工作。落实城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，积极做好“保险村”建设工作，全年社会保险新增扩面300人以上，征收社会保险费500万元。高度重视就业工作，转变就业观念，改进就业服务，强化职业培训，认真做好就业再就业工作。抓好民政工作。按照应保尽保的原则，把城市贫困人口纳入城市居民最低生活保障，解决生活困难问题。重视保障老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益，积极发展社会福利事业，巩固“福星工程”成果，把办事处福利院办成全州一流的福利院。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。发展文化体育事业。挖掘传统民间文化，发展文化事业和文化产业。继续做好非物质文化遗产保护和申报工作。坚持开展“周周乐”广场文化活动。加强办事处机关文化体育设施建设，广泛开展群众性文体活动。加强基础教育工作。配合市教育主管部门，按照市委、政府的要求，实施好舞阳中学改扩建项目，搞好黄泥坝小学异地搬迁工作。全面推进素质教育，提高教师素质，提高教育教学管理水平。发展公共卫生事业。抓好农村卫生室规范化建设；不断完善新型农村合作医疗，进一步提高农民参合率；大力发展城市社区卫生服务；做好艾滋病等重点疾病的防控工作，大力开展城乡爱国卫生运动。抓好人口与计划生育工作。强化部门职责，落实计划生育目标责任制，实行计划生育“一票否决”制度，按照属地管理市民化服务的原则，加强流动人口计划生育管理，杜绝政策外生育和大月份引产，符合政策生育率达到100%。创新“三位一体”（计生中心户、治安中心户、党员中心户）工作模式，建立基层计生网络，做好基层基础工作。计划生育工作要在巩固成果的基础上提档升级，努力实现全市保示范、全州创一流的目标。发展广播电视事业。进一步实施有线电视“村村通”工程，不断提高城乡广播电视覆盖率。做好武装工作。坚持党管武装，做好征兵工作。深入开展“双拥”共建活动，增强军民团结。
按照上级要求，做好人大、统计、工会、共青团、妇联、史志、档案、民族宗教等工作，推进和谐社会建设。
3、全力维护社会政治稳定。狠抓社会治安综合治理，服务民营经济发展，服务重点项目建设。严格落实社会治安综合治理“一票否决”制度，构筑治安防控体系，加强农村“治安中心户”规范化建设，巩固城区“门店联防”和“大街巡防”成果，坚持“打防”结合，依法严厉打击各类犯罪行为，刑事发案比上年降低10%以上，维护社会政治稳定和治安大局稳定，切实增强人民群众的安全感，打造“平安舞阳”。做好“五五”普法工作，提高人民群众的法律知识水平。发挥基层民调组织作用，做好人民调解工作。高度重视安全生产工作。强化安全生产责任制，明确各单位安全工作职责，落实单位内部安全生产管理基础工作，做好防汛、防火、防地质灾害等工作，加大高危行业的监管力度，发现问题，限期整改到位，整改率达到100%，努力杜绝安全责任事故的发生。认真做好信访工作。完善信访工作机制，建立信访工作例会制度，严格依法办事和按政策办事，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，强化信访工作措施，积极稳妥处理信访事项，预防群体性事件发生。
第四，切实加强党的建设
1、加强党的宣传思想政治建设。坚持正确的舆论导向，加强和改进宣传思想工作。继续办好办事处网站，并与州、市政府网站链接，搭建宣传平台。紧扣中心，强化宣传，促进各项工作有效开展。积极推进理论武装工作，重点抓好中心学习组和广大党员干部的政治理论学习和业务培训，提高党员干部的政治和业务素质，增强执政能力。多形式开展形势教育和可持续发展教育，进一步解放党员干部的思想，为加快发展提供有力的思想保障。大力发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，深入开展多层次的文明创建活动，加大“三个文明”建设力度，致力形成全社会奋发向上的精神力量。
2、加强党的组织建设。深入开展“三级联创”活动，争创“五好”办事处党委和“五好”村党支部，按照“五个好”的要求，切实加强办事处、村级领导班子自身建设。加强村级组织阵地规范化建设，深化“社区党建工作示范区”创建活动，加强小区党支部建设。进一步规范机关、学校、站所和服务中心党建工作，积极探索基层党建工作的新机制、新方法。进一步加强党员队伍建设，做好党员发展工作，加强流动党员的管理，巩固党员先进性教育成果。强化干部队伍的教育和管理，严肃干部政治纪律、工作纪律和财经纪律。加强制度建设，推进干部管理工作科学化、民主化、制度化。
3、加强党风廉政建设。按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。推行办事处领导班子成员和村主职干部述职述廉制度，加强农村基层党风廉政建设，办好农村资产资源资金清查管理试点。深入推行办事处政务公开、站所事务公开、村（居）务公开和党务公开制度，发展基层民主，保证人民群众依法行使决策权、知情权、参与权、监督权。加强机关效能建设，提高办事效率，加大违纪违法案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。 | |
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