随着中央对“三农”问题的高度关注，自 2004 年以来连续发了三个中央一号文件，逐年加大对农村基本设施建设的财政投入，其意义在于改善农村的生产条件，提高农业现代化水平，并采取了工业反哺农业、城市支持农村等一系列政策措施，以此推动社会主义新农村建设，以农业现代化的实现来促进我国四个现代化宏伟目标的顺利实现。

 近几年来，中央出台的一系列扶农，惠农政策，一方面使农村的农业基础设施建设得到了加强，农业生产条件得到了极大改善；另一方面是取消了农业税，特产税及一切费用，并且还实施了良种补贴、粮食直补和农机补贴，这让广大农民切切实实得到了实惠。由于中央这些惠农政策的实施，使得长期困扰我国现代化建设进程的“三农”问题出现了较好的势头。特别是党中央、国务院高度重视农民工进城务工问题，并要求地方各级党委和政府及劳动保障部门积极监督，不准拖欠农民工工资，切实维护农民工的合法权利不受侵犯。根据中央的指示精神，一些大中城市主动降低了农民工进城的门坎，还免费为农民工进行技术培训，解除了农民工的后顾之忧，这不仅给进城农工带来了喜讯，还为农村富余劳动力的转移开劈了一条广阔的道路。这样一来就极大的调动了进城农民工的工作积极性，最后取得了双赢的效果，一是农民工促进了城市经济的发展，二是农民工自己取得了现金收入。

为了摸清我市外出务工人员的基本情况，市委办公室于 2006 年 7 月 18 日 下发了 9 号文件《关于开展全市外出务工人员情况调查统计的通知》。根据市委办公室 9 号文件精神，我们对舞阳办事处辖区内的 13 个村（居）委会外出务工人员全面进行了调查登记，调查汇总结果如下：

目前，我办共有农业人口 46441 人，劳动力 28000 个，通过调查，我办到市外州内、州外省内、省外的外出务工人员总数达 4356 人，外出务工人员占劳动力总数的 15056% ，（其中：男外出务工人员 2423 人，女外出务工人员 1933 人）全年务工收入 3564.11 万元，人平年务工收入 8182 元。

以上收入还不包括在本市及两路建设中的务工收入。据调查，我办在本市内及两路建设的务工人员有 2600 人，如按照年人均务工收入 5000 元计算，共计可获得务工收入 1300 万元。

以上两项相加，全办共有外出务工人员 6956 人，占劳动力总数的 24.84% 。全年共获得务工收入 4864.11 万元，占全年农村经济总收入的 28.24% 。若按全部农业人口计算，人均直接增加现金收入 1047.37 元。

由此可见，外出务工人员收入已成农村经济总收入的重要组成部分，接近农村经济总收入的三分之一。据此分析，农民外出务工收入已成为农民增收、快速致富奔小康的一条重要渠道。农民外出务工生活环境、工作环境的改善，使得外出务工人员大幅增加，不仅为农村盛余劳动力的转移开劈了一条快速通道，而且对于推动城市基础设施建设和城市经济的发展、进一步缩小城乡差别、促进城乡和谐发展，保持农民稳定增收、稳步推进社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。