全办道路交通安全社会化管理工作实施方案-恩施舞阳坝街道办事处

　　近年来，随着城市空间的拓展和路网建设的逐步完善，车辆、驾驶人逐年增多，城乡道路交通管理任务日益繁重，道路交通安全形势严峻。为进一步加强全办道路交通管理，特制定如下实施方案：
　　一、指导思想
通过开展道路交通安全社会化管理工作，强化人、车、路的源头管理，动员全社会力量齐抓共管，建立“政府牵头总揽、综治协调落实、部门各司其职、基层责任包保、群众广泛参与”的长效机制，不断提高全办道路交通安全管理工作水平和质量，预防和减少道路交通事故的发生。
　　二、工作目标
总体目标：建立责任明确的道路交通安全管理机制；做好道路交通安全基础和源头管控工作；广泛宣传交通安全知识，不断提高群众道路交通安全守法意识，形成齐抓共管、方便群众、管理规范、控制事故的良好局面。
具体目标：实现“三下降”、“三确保”，即交通事故总量下降，重大交通事故起数下降，死亡人数下降；确保不发生特大交通事故和有影响的恶性交通事故，确保不发生因交通事故引发的群体性事件，确保不发生因管理原因造成的严重交通阻塞。
　　三、组织机构
为加强对全办道路交通安全社会化管理工作的组织领导，成立由办事处党委副书记、常务副主任向文政任组长，分管领导徐卫、陈斌、胡宁品任副组长，综治办、派出所、安监办、村（居）委会等单位主要负责人为成员的道路交通安全社会化管理领导小组，领导小组办公室设在综治办，负责处理日常工作，协调、检查、督办全办道路交通安全社会化管理的各项工作。
各村（居）委会也要成立道路交通安全社会化管理办公室，与治保委员会合署办公，建立村（居）委会主任负总责、治保主任具体抓、中心户长协管的道路交通安全管理、防控网络。建立交通违法行为群众举报奖励制度，对群众举报的违法行为，一经查实给予一定的奖励。
为加强对驾驶人的自律管理，各村（居）委会、交通运输企业要组建道路交通安全管理协会小组。道路交通安全管理协会小组在辖区道路交通安全管理协会的领导下开展工作，定期对驾驶员开展安全教育，充分利用道路交通安全管理协会“自我管理、自我教育、自我服务”的行业特点加强驾驶人的自律管理。
　　四、工作措施
　　（一）建立齐抓共管的运行机制。各职能部门要在办事处道路交通安全社会化管理领导小组的领导下，按照职责分工，建立分工明确、协调配合、齐抓共管的道路交通安全管理运行机制。派出所要加大对无证驾驶、酒后驾驶、超员、超载、超速、无牌无证车辆、报废车辆上路行驶等各类严重交通违法行为的查处力度。公路养护服务中心要做好乡村公路的养护管理工作。工商部门要打击流通领域内的不合格车辆，协同公安、交通、城管部门加大对道路非法占道经营行为的查处力度。辖区各中小学要加强对学生安全乘车的教育，落实好安全保障措施。安监办要在农村道路交通安全工作中发挥好监督、协调、配合作用。
　　（二）层层落实安全管理责任。办事处实行领导包村（居）委会、包主干道，村（居）委会干部包机动车辆、包路段、包驾驶人的包保责任制。在此基础上，层层签订道路交通安全责任状，将路段管理责任到人，车辆管理责任到单位，驾驶人管理责任到村（居）委会、单位，形成办事处领导、村（居）委会负责人、村（居）委会干部三级联动的良好局面，层层抓落实，实现违章车辆不出村、不上路，把安全隐患控制在源头。
　　（三）加强对机动车及驾驶人的源头管理。办事处各村（居）委会和各单位要建立机动车、驾驶人台帐，做到对本辖区、本单位机动车、驾驶人基本情况底数清、情况明。同时，要加强对本辖区、本单位人员的日常交通安全教育管理，做到“守好自己的路、看好自己的人、管好自己的车”。凡单位职工或村（居）民购买新车和旧车未办牌照、驾驶人未办理驾驶证、机动车逾期未检验的，村（居）委会、各单位交通安全管理人员要及时上门，向车主宣传交通安全和治安防范常识，督促车主及时到公安机关办理牌证，杜绝无证驾驶和驾驶无牌无证、逾期未检验或检验不合格、报废车辆上路行驶的现象发生。
　　（四）做好重点时段、重点路段的安全防控工作。春节、元旦、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节等重点节假日和春运、大型活动等重点时段，各村（居）委会要根据辖区内道路交通安全现状，确定重点时段、重点路段，并建立安全值守制度，做到四个“必查”。即学生上学放学时必须上路巡查，辖区内有红白喜事、重大活动时必须上路巡查，天气恶劣时必须上路巡查，重大节假日必须上路巡查。发现违法行为要进行说服、劝阻，对不听劝阻的，要及时通知公安派出所等执法部门依法处理，确保违法车辆不出村、不上路。
　　（五）大力开展交通安全创建活动。各村（居）委会及相关单位要在办事处交通安全管理领导小组的统一领导下，广泛深入地开展创建“交通安全单位”、“交通安全学校”、“交通安全村（社区）”活动。
　　（六）加强交通安全知识教育普及工作。各村（居）委会及相关单位要认真搞好每年5月的安全宣传月活动，要把交通安全宣传教育作为日常交通安全管理工作的重要内容来抓，建立交通安全宣传阵地，设置交通安全宣传橱窗和固定的交通安全宣传标语，开展经常性的交通安全宣传教育活动。司法所要把交通安全法规的宣传教育纳入普法和依法治理的内容，教育部门要将交通安全知识纳入中小学校法制、德育教育内容，深入开展“小手拉大手”、“子女教父母”工程，建立中小学校安全教育管理长效机制。
　　（七）提高交通应急处置能力。办事处交通安全管理领导小组将制定操作性强的道路交通应急处置预案。一旦发生突发交通安全事件，各成员单位、有关部门要服从统一指挥，迅速到达现场，采取抢救和控制措施，做好善后处理工作，维护社会稳定。同时有关部门要加大机动车辆保险的宣传力度，动员群众在购买机动车交通事故责任强制保险的同时，主动购买商业保险，提高抗风险的能力。
　　（八）严格考核奖惩。办事处交通安全社会化管理实行百分制考核，由综治办每年年终对村（居）委、各单位进行考评。考核分为优秀、合格、不合格3个等次，考核结果纳入社会治安综合治理考核内容。同时，建立道路交通安全管理奖励制度，对道路交通安全社会化管理工作成绩突出的村（居）委会予以奖励，年终考核不合格的单位，取消相关责任人的评先表模资格，并对单位主要负责人进行诫勉谈话。对发生特大交通安全事故的单位及负有事故责任的车辆、驾驶人所在单位，在评先表模时实行“一票否决”。
　　（九）建立六项管理制度。一是建立交通安全联席会议制度。办事处交通安全社会化管理领导小组将每季度召开一次工作会议，通报和分析道路交通安全形势，部署全办道路交通安全管理工作。二是实行交通安全风险抵押金制度。各单位可对本单位车辆、驾驶人实行风险抵押金管理制度。三是实行村（居）民红白喜事、重大活动用车报告制度。村（居）民红白喜事、重大活动用车要向村（居）委会报告备案。杜绝村（居）民违章搭乘车辆或是搭乘违法车辆出行，预防群死群伤事故发生。四是建立党政干部交通违法通报制度。办事处交通安全管理领导小组对党政干部严重违法驾驶车辆或乘坐严重违法车辆的情况进行通报，并提请相关部门给予党纪、政纪或组织处理。五是建立道路交通安全管理通报制度。办事处交通安全社会化管理领导小组将每月对各村（居）委会和各单位的工作情况及发生重特大交通事故情况、驾驶人严重违法行为进行通报，并列入各单位年度考核范围。六是严格道路交通安全管理责任追究制度。对发生特大交通事故、严重阻碍交通、因交通问题处置不当引发群体性事件的，严格依照《国务院特大安全事故行政责任追究规定》（国务院[2001]302号令）、《湖北省重大安全事故责任追究规定》（省政府[2004]261号令）等文件的规定，实行责任倒查，依法追究相关领导和有关责任人的责任。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想认识。实行道路交通安全社会化管理是预防和减少交通事故，创建“平安恩施”，构建和谐社会的重要举措，也是当前和今后一个时期社会治安综合治理和安全生产工作的一项重要任务。各级各部门必须充分认识开展这项工作的重要性，切实把实行道路交通安全社会化管理作为一项重要工作狠抓落实。
　　（二）创新工作方法。各村（居）委会和相关部门要结合实际，进一步细化工作目标，迅速启动本辖区、本单位的道路交通安全社会化管理工作。在实施道路交通安全社会化管理工作中，要注意抓好道路交通安全社会化管理与建设社会主义新农村相结合、与安全生产相结合、与社会治安综合治理相结合、与农村治保委员会建设及治安中心户建设相结合。抓道路交通安全社会化管理工作要树立长期观念，积极探索长效工作机制，杜绝走过场。
　　（三）加强检查督办。办事处将成立工作专班，加大对道路交通安全社会化管理工作的督查力度，实行日常性工作定期督查，阶段性工作随时督查，专项工作专项督查，并通报督查结果。同时采取督办书、通知单的形式督促其认真履行道路交通安全社会化管理工作职责，形成齐抓共管的格局，确保工作落到实处。