一、指导思想和工作目标
（一）、指导思想：坚持以科学的发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主要任务，以“三查”、“四术”服务为基点，切实搞好优质服务、村（居）民自治、流动人口管理和服务、出生人口性别比综合治理和打击“两非”五个重点，以“关爱女孩”活动为主线，深入开展婚育新风进万家活动，进一步落实和完善好奖扶制度，推行城市社区实行属地管理、单位负责、社区服务,农村实行依法建制、民主管理、政策推动、综合治理两大工作运行机制。进一步夯实基层基础工作，深入开展争创“四优一满意”计生服务站活动。确保全市保示范，全州创一流的工作目标。
（二）、工作目标：杜绝政策外生育及大月份引产，确保符合政策生育率达100％，长效节育措施落实率达70％，统计准确率和育龄妇女信息系统录入准确率达100％，药具应用率达100％，常住人口中已婚育龄妇女享受生殖保健普查重点对象一年不少于3次、非重点对象一年不少于1次，参检率达100％，外出对象寄回孕检证明率达85%；当年怀孕、生育、节育对象随访按规定落实到位，怀孕对象登记及时率达100%，对留在本地的政策内怀孕和生育对象按月访视率达100%；流动人口办、持、验证率分别达100％，流动人口查询信息有效反馈率达100％；改制企业的育龄妇女归属清楚，接交到位；社会抚养费征收面达100％（征收额达80％以上，其中当年征收率达70%以上）；群众对奖励扶助制度知晓率、奖励对象确认准确率、奖扶资金足额发放率均达100%，全面落实农村独生子女保健费并按上级要求发放；进一步建立健全计生组织网络，并经常性开展工作；群众对计生工作的满意率达95％以上。
二、明确职责、搞好服务，努力提高计生工作的综合管理水平
（一）、计生办要严格履行好培训、检查、督办、协调的职责，以一流的工作水平完成各项责任指标。
1、及时掌握并协助村（居）委会解决工作中的重点、难点问题，不断总结借鉴本区域和外地计生工作服务管理的新经验新举措，推动全办计生工作提档升级。切实落实好“村（居）委会为主、组（小区）配合、户落实”的计生工作服务管理体系，主动独立完成本单位计生宣传、孕情监测、节育（补救）措施落实、流动人口管理、辖区单位工作指导、优质服务等六项主要工作。
2、对职能部门履行职责的落实情况和村（居）委会的计划生育工作进行定期指导督办检查，并将检查情况予以通报，对整改未到位的单位严格实行一票否决。
（二）、计生服务站要以群众满意为目标，切实发挥在计生优质服务工作中的主体地位作用。
1、按照省人口计生委《关于加强计划生育“三查”“四术”服务工作暂行规定》，认真抓好计划生育“三查”与随访服务工作，严禁超范围服务，杜绝各类计划生育手术责任事故的发生，确保计划生育技术服务的各项责任指标的完成，努力创造条件，实现“四优一满意”服务站。
2、要做好以技术服务为主的计划生育优质服务，认真贯彻实施“知情选择、生殖道感染、出生缺陷干预”三大工程，会同村（居）委会安排落实具体时间，落实重点对象一年三次、非重点对象一年一次的计划生育“三查”优质服务工作，确保参检率和群众满意率达100％，同时严格按要求做好随访服务，并做好记录，真正做到日清月结。
（三）、各村（居）委会要强化管理，搞好服务，规范基层基础工作，努力提高人口与计生工作水平，确保责任目标的落实。
1、坚持党政一把手亲自抓负总责。要定期听取人口与计划生育工作汇报，专题研究人口与计划生育工作，实行目标责任制管理，切实解决计生工作中的突出问题，建立村（居）委会干部、组长、协管员联系点制度，确保信息畅通、准确，处理措施及时到位，认真落实好所需人口与计划生育工作经费。
2、要落实好计划生育村（居）民自治制度。建立政策允许、群众接受的管理机制，努力提高村（居）民自我教育、自我管理、自我服务的能力。
3、村（居）委会及辖区内行政、企事业单位要进一步强化服务意识，对辖区内流动人口经商、就业 、学生入学等问题要优先妥善解决，流动人口的计划生育手术费从各村（居）委会及辖区各单位的计生业务费中支出。
4、社区、各单位要按照“以静制动”的工作模式，坚持流动人口属地管理原则，狠抓房屋出租户及门店合同化管理，同时做好流动人口的登记管理，办、持、验证工作。
（四）、各职能部门要切实履行职能职责，做到齐抓共管。对流动人口管理，严格按照“一证管多证”的原则办事，积极推进联动机制，切实抓好流动人口计划生育工作。
三、强化宣传，外树形象；抓好培训，内强素质。
（一）、要强化宣传教育，认真开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”及青春期性健康教育活动。动员全社会力量，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”及青春期性健康教育活动，充分利用标语、广播、电视和报刊等媒体加大外宣力度，各单位要以人口学校为载体，认真搞好计生政策、优生优育知识的宣传；开展“婚育新风光荣户”创建活动，控制出生人口性别比，有力推动文明婚育观念、政策法规、科普知识进村入户，入户率达100％，知识普及率达100％，增强群众生殖保健意识，提高自我保健能力，营造“男女平等，生男生女一样好”的良好舆论环境，从根本上促进群众婚育观念的转变。
（二）、认真开展计划生育业务知识培训，不断提高计生干部队伍的政策水平和业务水平。各级计生干部要大力弘扬周国知精神，牢固树立为育龄群众服务的思想，爱岗敬业，同时要认真学习《行政许可法》、《州人口与计划生育条例》等法律法规，不断增强自身的职业道德素质和业务素质。计生办全年集中举办业务知识培训1次以上，村（居）委会要坚持每月以会代训的例会制度，全年开展计生协会（信息员）活动不少于4次，并结合单位实际，建立奖励机制。
四、严格督查和奖惩，促使计生工作整体平衡发展
（一）、严格检查督办，继续加大对计生工作的检查督办力度，确保各项工作任务落到实处。计生办要根据计生工作的总体目标要求，结合阶段性具体工作任务，对各村（居）委会、社区各单位每月抽查一次，督促计生工作日清月结；每个季度集中检查督办一次，并将检查结果给予通报；村（居）委会要采取多种形式，组织力量对所辖单位和村民小组的计生工作进行检查，树立典型，督办后进，促使工作平衡发展。
（二）、严格考评，加大经常性工作考评分值比重。对各村（居）委会全年计生工作按平时（政策外怀孕及拒绝落实长效节育措施对象的处理，党政一把手必须亲自参与，并将参与情况作为平时考核的内容之一）、半年各占20％，年终占60％的比例，综合评价考核，以确保经常性计生工作上水平，认真贯彻执行市委、市政府出台的四个重要文件，严格执行“一票否决”。对计生服务站要加强管理与考核，工作实绩与业务经费挂钩，分半年和年终严格按责任制考核兑现。
（三）、严格奖惩，集中奖励先进典型。凡省、州、市考核全面完成责任指标或上级充分肯定的单位给予适当加分，凡省、州、市平时抽查或年终考核出现问题的单位，给予适当扣分，办事处通过抽查发现问题，或经多次督办未积极主动落实到位，适当扣分，造成严重影响的，实行一票否决。办事处年终综合考核成绩居全办19个村（居）委会前列，工作有创新，办事处给予表彰奖励。
