2005年，在市委、市政府的正确领导下，办事处领导班子团结带领全办干部群众，紧扣党员先进性教育这一主旋律，坚持发展以城市经济为主体、以城郊市场农业为支撑的区域特色经济；突出全州商业中心区建设、施州新城区建设两个重点；提高招商引资质量和效益，提高重大项目建设的协调和服务水平，提高各级党组织和党员干部的执政能力；确保城乡居民增收，确保财政增效，确保集体经济增收，确保社会政治稳定；全办经济快速健康发展，社会事业全面进步。一年来的工作，总体上讲运行良好。   

一、经济社会发展情况   

（一）经济目标责任状指标完成情况
1、财政收入完成1950万元，完成计划1881万元的103.7%。
2、社会保险费完成388万元，完成市下达任务382.47万元的101.5%。
3、化解乡村债务230万元，比市下达任务45万元超185万元。
4、招商引资到位资金1.28亿元，比市下达任务4000万元超8800万元。
5、背街小巷治理（含油路建设）投资190万元，比市下达任务70万元超120万元。
6、沼气池已建1376口，比市下达任务1000口超376口。
7、农民人均纯收入2068元，比上年1925元增加143元。

（二）全办经济和社会发展主要在八个方面取得新成效
　　第一，重大项目建设协调服务工作取得新成效。我们坚持依法征地，以情拆迁，“阳光”操作，为重大项目建设做好协调服务工作，确保国家和州、市重点工程顺利实施。宜万铁路恩施火车站征地拆迁涉及农户443户、1537人，山林、土地面积780亩，房屋拆迁105户，补偿金额788万元，征地拆迁补偿工作基本完成。沪蓉西高速公路在我办境内里程22公里，征地拆迁999户，征地补偿资金2853.9万元，已兑现补偿资金2350万元，地面附着物清除率达90%，按上级要求完成了阶段性征迁工作任务。恩施机场扩建征地拆迁工作已完成，并于12月15日成功试飞波音737飞机。民院扩建征地拆迁工作基本结束。清江水布垭工程库区搬迁人口202人，完成市下达任务的101%。硒都工业园入园企业征地已近尾声。康强药业征地38亩，宏业魔芋征地118亩；弘翔药业征地36亩。金桂大道建设征地拆迁工作正在实施。

      第二，商业中心区建设取得新成效。今年，我们着眼于商贸提档升级，在市场建设、培植大户、招商引资上狠下功夫，切实加快全州商业中心区建设步伐。辖区个体工商户达到5014家，从业人员9800人。民营企业220家，从业人员7500人。民营经济实现营业收入10.8亿元。一是市场建设得到加强。大力引导民营经济向规模、名优发展，随着正中时代广场、金阳光购物中心、锦联华服饰广场的逐步提档升级，东风大道“消费者满意示范街”不断提升了品位。通过培植专业市场，舞阳大道一巷电脑耗材、东风大道精品一条街、黄泥坝汽车销售维修三个专业市场基本形成。二是培植大户常抓不懈。建立了办事处领导班子成员、办直单位负责人联系民营大户制度，真心实意为大户排忧解难。全年为大户解决难题10件次。对兴阶汽车出租公司、恩泰公司等5个民营大户实行了重点挂牌保护。召开了市第四届工商联舞阳分会会员大会，新发展36个大户进入了工商联，促进了民营大户持续健康发展。三是招商引资再创佳绩。实行了招商引资接待登记制度，全年共接待外商咨询考察20次50余人。招商引资到位资金1.28亿元，比市下达任务4000万元超8800万元。办事处高度重视工业经济发展，今年引进工业企业（周家河页岩砖厂）1个，到位资金200万元；新增规模以上工业企业（开来饮料厂）1个，现价工业产值达560万元。全办规模以上工业企业达到8户，比去年增加1户，规模以上工业企业完成现价工业总产值1.1亿元。

     第三，城市建设和管理取得新成效。围绕提升城市品位，坚持老城改造和施州新城区建设联动，积极配合州、市有关部门做好城市拆迁工作。同时，围绕“洁净、畅通、安宁”目标，加强城市管理。一是城市建设有关的拆迁工作难中取胜。亲水走廊二期工程还建小区拆迁工作已完成，涉及被拆迁户54户，建筑面积2798平方米；凤凰山隧道西洞口征地拆迁补偿工作已结束，涉及被拆迁户22户，土地面积8715平方米，建筑面积5048平方米；金水天城征地拆迁调查工作已完成，涉及87户，土地面积11348平方米，建筑面积16023平方米；风雨桥东广场拆迁工作正在进行，已有16户签订了安置补偿协议，门店租赁户已搬迁25户；凤天路入口拆迁涉及7户，已完成6户，建筑面积2452平方米，土地面积1328平方米。二是“城市管理年”活动扎实开展。落实了“门前四包”责任制，坚持每月最后一个星期五下午大扫除制度，落实了25个责任人，加强了背街小巷治理。坚持做好城乡结合部环境卫生保洁工作，巩固了龙洞河综合环境治理成果。对264户、24513平方米的违章建设行为进行了清理整顿。

      第四，文明新村建设取得新成效。我们紧扣“五改三建”，立足文明新村提档升级，加强基础设施建设，提高了农民群众的生活质量。一是基础设施建设取得明显成效。积极争取上级支持，改善了农村生产生活条件。新建沼气池1376口，占市计划的137.6%，改厨、改厕、改圈880户；投资35万元，建了枫香坪村至州农科院基地1.1公里油路；投资83万元，建起了耿家坪村至江城希望小学1.4公里水泥路；投资45万元，建成了三孔桥至两面桥1.8公里油路；投资26万元，建了周家河桥至周家河村委会1公里油路；投资38万元，新建丝尔溪至胡家坨公路4公里；投资18万元，改造维修了洗脚溪4公里村组公路；新建卫生水井250口；投资10万元，改建了长堰和周家河村卫生室。二是农家乐逐步提档升级。五峰山、耿家坪、枫香坪等村农家乐不仅在饮食上提升品位，而且在庭园文化上丰富内涵，吸引了城市人和外地客商到农家乐消费，增加了农民收入。三是农民小区建设继续推进。金子坝麻场小区、黄泥坝朱家坳小区、耿家坪黄家榜小区基础设施逐步完善，高速公路移民小区、恩施火车站移民小区正在筹建之中。四是城郊小水果、蔬菜、养殖三大产业持续发展。七里坪至长堰塘10公里贡桔走廊基本建成，小水果总面积达11421亩，年产量4679吨；五峰山、黄泥坝、金子坝等城郊无公害蔬菜生产初具规模，蔬菜总面积40250亩，产量48240吨；生猪饲养量达63550头，山羊饲养量1180只，家禽饲养量15.6万只。小水果、蔬菜、养殖三大产业持续发展，满足了“两路”建设工人和城市居民的消费需求。

     第五，计划生育工作取得新成效。抓好优质服务和计生工作网络建设，把计划生育工作目标责任制落到了实处。村（居）委会、辖区单位对计生工作信息底数清，情况明。落实了农村部分计生家庭奖励扶助政策，破除了群众“养儿防老”的传统观念。全办66名对象已按政策奖励到位，使计划生育户有了养老保障。实行了孕情跟踪管理制度，坚持每月随访服务，随访率达100%，当年计划生育率99.39%，当年生育妇女节育措施落实率66%，已婚育龄妇女重点对象“三查三落实”参检率95%，宣传品入户率99%，均高于市下达的责任指标。经市检查验收位居全市前列。

     第六，维护稳定工作取得新成效。舞阳坝是全州政治、文化、商贸中心，辖区大项目多，州市改制企业多，加上三次合并历史遗留问题多，办事处维稳难度大。我们高度重视维稳工作，形成了安全、司法、综治、信访、民政齐抓共管的大稳定工作格局。一是安全生产监督管理切实加强。加大了安全隐患检查及整改力度。今年以来，对非煤矿山企业等重点单位实行了每个星期检查一次。建立了安全隐患明白卡，在卡上明确了隐患整改责任人和整改日期。全年下达隐患整改通知书45处，整改45处，隐患整改率达100%。配合市相关部门，对土桥老街、园梦庄小区消防安全隐患进行了彻底的综合整治。坚持做好防汛、防火工作，全年杜绝了安全生产责任事故。二是司法工作卓有成效。按上级要求认真开展了“四五”普法及依法治理工作，经省、州、市检查验收得到好评。建立了20个人民调解委员会，共调解民间纠纷873起，调处成功855起，调处成功率达97.8%。三是社会治安综合治理不断创新。在农村，深入推进了治安中心户建设，共选出中心户长250人，建立了以派出所为龙头，以治保会为桥梁，以治安中心户为载体的农村治安防控体系。在城区，积极探索了门店业主主动参与、自我负担、自我管理、分段运行的“门店联防”新路子，有效遏制了各类可防性案件的发生。全办共立刑事案件481起，与去年同比下降20%，受理治安案件260起，同比下降8%，查处治安案件256起，查处率98%以上。四是信访事项办理到位。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，妥善办理了各种信访事项。五是民政工作实现新突破。认真实施“福星工程”，五保户集中供养突破100人，规范福利院管理，创造了福利院良好的人居环境，经检查验收，福利院工作位居全市前列，得到了省、州、市领导的好评。城市低保工作稳步推进，共有低保对象1143户，3235人，年发放低保金16万多元。扎实做好救济工作，为弱势群体解决了实际困难，做到了为政府分忧，为百姓解难，维护了社会稳定。

     第七，教育工作取得新成效。积极争取上级支持，启动了七里小学、阳鹊坝小学、鸭子塘小学、猫儿槽小学和七里中学危房改造工程，总投资126万余元，完成危房改造面积2700多平方米。耿家坪小学与江城希望小学顺利合并，金子中学校园扩建正在实施。坚持提高教育质量，办好人民满意的教育。今年中考，舞阳、七里、金子三所中学共上州一中68人、市一中183人，总上线人数位居全市第一。

      第八，社区建设取得新成效。按照“党建立区、服务优区、文化活区、环境美区”的要求切实加强了社区建设。社区居委会还积极整合资源，争取上级支持，改善了社区基础设施建设。
人大、政协、共青团、妇联、工会、武装、宣传、统战、文化体育、广播电视、扶贫开发、科技等各项工作均按上级要求出色地完成了任务。

二、党建工作情况

      第一，加强党风廉政建设，在预防和反对腐败上取得实效
2005年，办事处领导班子抓党风廉政建设重点在防腐、反腐上下工夫。在防腐上：一是加强党风廉政建设宣传教育。深入学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实开展了“党风廉政建设宣传月”活动。5月下旬，组织国家干部和村定补干部共269人参加了《实施纲要》知识竞答活动。开展了“以案论纪、廉洁自律”为主题的警示教育活动，组织党员干部150余人集中观看了警示教育片《警钟》，促使广大党员干部不断增强廉洁勤政意识。二是落实党风廉政建设责任制。年初，办事处与办直各单位、各村（居）委会签订了《党风廉政建设责任书》。按照“一岗双责”的要求，明确了班子成员党风廉政建设责任范围，全办形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的党风廉政建设责任网络体系。办事处领导班子始终坚持把落实党风廉政建设责任制与经济工作一同部署、一道检查、一起考评奖惩，严格考评和责任追究。三是规范财务管理。完善了《村级财务管理制度》、《行政事业单位支出管理制度》。在村级财务管理上，除村民主理财小组审核和经办人签字外，村书记还要签证明人，主任方可审批核销；在行政事业单位财务管理上，坚持收支两条线管理，严格支出审批制度，大额支出必须先报告，经办事处分管领导签字同意、办事处主要领导审批后列支。坚持按制度办事，规范了财务管理，遏制了资金被截留、挤占、挪用现象，使资金在使用过程中出现的违纪违规现象降低到最低程度。四是开展机关效能建设。根据全市统一安排部署，制定并公示了岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制及各项办事程序，规范了干部工作行为。五是深化村务公开。按照全市“1＋4＋X”的村务公开模式，办事处强化了民主管理，深化了村务公开。采取公开栏、村民代表大会、小组会、党员会、到小区张榜公开等形式进行村务公开，实现了事后公开向事前公开转变，做到了给群众一个明白，还干部一个清白，密切了党群干群关系。在反腐上：一是查办违法违纪案件。办事处纪委加大了违法违纪案件的查办力度，及时调查处理了市纪委交办的两个信访件。处理了干部违纪行为1件：对七里坪一个国家干部故意损坏公物的违纪行为，办事处党委对其进行了通报批评。调查处理了党员违纪违法案件1件：对土桥社区段家湾小区党支部党员朱继伟因故意犯罪，被依法判处有期徒刑三年零六个月，依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，市纪委下文给其开除党籍处分。二是做好执法监察和纠风治乱工作。认真落实市委、市政府《关于进一步狠刹“三风”的通知》精神，通过明查暗访、个别谈话等形式刹“三风”，遏制了党员干部中存在的打牌赌博、公款吃喝、大操大办等不正之风。坚持以优化环境为出发点，切实解决群众关心的热点、难点问题，执法监察和纠风治乱工作取得了良好的效果。积极配合上级有关部门对项目、移民等专项资金管理使用情况进行了专项检查。计生办、财政所、社保所、司法所等部门积极参与了市直相关部门的政风行风评议。

　　第二，以党员先进性教育和换届选举为契机，加强党员干部教育管理和基层组织建设
按照市委统一部署，从今年8月上旬至11月底，办事处党委精心组织开展了先进性教育活动，取得了明显成效。全办各党组织共有1100多名党员参加了先进性教育。通过这次先进性教育活动，党员、干部的先进性意识明显增强，为民服务的理念明显强化。在教育活动中，党员、干部资助贫困学生70多名，帮扶资金18808元，帮扶特困户19户，帮扶资金3418元，帮助下岗职工58人，帮扶资金4968元。今年9月初至10月底，根据相关法规和市委有关文件，全办村（居）“两委”进 行了换届选举，真正把思想好、作风正、有本领、热心为群众服务的人选进了村（居）“两委”班子。组织村（居）党组织书记参加了州市党校的村（居）干部任职培训，办事处请州委党校李福春、黄元山教授给党员干部职工上党课，并进行政治理论及十六届五中全会精神的辅导学习。还请市民政局的领导为党员干部进行了相关业务培训。通过培训，党员、干部的政治、业务素质得到提高。同时，加强了村（居）党组织规范化建设，对19个村（居）党组织明确了党建指导员，明确了党建工作的目标和任务。建立了165个党员中心户，使大部分党组织党员难集中、活动难开展、党员作用难发挥的问题得到较好解决。增强了党组织的凝聚力和战斗力，达到了加强基层组织建设的目的。

　　第三，强化班子自身建设，不断提高执政能力
办事处领导班子根据新时期对加强自身建设提出的新要求，着重从四个方面狠抓班子的自身建设。一是加强理论学习。努力创建“学习型”班子，通过加强理论学习来提高班子成员的理论水平和政治素养，提高分析和解决问题的能力。党委中心学习组每月集中学习1天已形成制度固定下来，采取请专家授课、讨论学习专题、确定中心发言人、考试和撰写学习心得等多种形式，提高学习效果。各班子成员还定期参加各种培训，挤时间加强自学，抓学习已成为班子每一位成员的自觉行为，成为提高自身政治素质和业务水平的有效途径。二是注重民主决策。把深入调查研究作为决策的基础，做到了把“上情”与“下情”有机结合起来，增强了决策的针对性和实效性。始终坚持集体领导下的分工负责制，做到集体决策，不搞“一言堂”，充分调动各班子成员的主观能动性，广泛听取群众意见。三是维护班子团结。一年来，一班人精诚团结，克难奋进，为全办广大党员干部做出了表率。在重大问题的决策上，始终坚持民主集中制原则，让大家充分发表意见。在用人问题上，坚决贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，坚持班子会议集体讨论通过，不搞个人说了算。在财政问题上，坚持按班子集体通过的预算方案执行。做好协调工作，充分调动一切积极因素。形成全办上下思发展、谋发展的良好局面。认真开展批评与自我批评，经常性地做好思想政治工作，“班长”经常与班子成员交心谈心，了解思想动态，关心和解决他们生活工作中存在的困难。坚持党委民主生活会制度，不搞“一团和气”。四是狠抓廉洁自律。今年，从不断增强廉洁从政意识入手，领导班子成员认真学习贯彻上级关于领导干部廉洁自律的若干规定，严格遵守和执行“四大纪律八项要求”和“五不许”的规定。与保持党员先进性教育活动相结合，班子成员认真自查、评议廉洁自律情况。并按照各负其责的原则，班子成员抓好各自分管单位的党风廉政建设责任制的落实。实行政务公开，推进源头治腐工作。班子成员还始终把群众的要求作为各项工作的出发点、落脚点和评判是非好坏的标准。坚持党性原则，不拿原则作交易，树立正确的权利观，始终坚持按照《党章》要求约束自己，严格自律，以身作则，求真务实，努力克服形式主义和官僚主义。

     一年来，办事处的党建及经济社会发展工作有了长足进步，这是全办广大党员、干部和人民群众共同努力的结果。但同时，我们也清醒地看到全办发展和自身建设等方面还存在诸多困难和问题，主要体现在：大项目建设的协调服务、财政收支平衡、农民和困难居民增收、维护稳定等工作难度较大；工业基础薄弱，主导产业尚未形成规模；各级领导班子和干部队伍素质有待进一步提高，开拓创新意识有待增强。在今后的工作中，办事处领导班子将按照“三个代表”重要思想的要求，不断加强思想、组织、作风建设，团结和带领全办人民，抢抓机遇，以干求助，为全面建设小康社会不懈奋斗。