2008年社会治安综合治理工作意见-恩施舞阳坝街道办事处

一、目标任务
    进一步构筑严密的社会治安防控体系，严控刑事发案，全力维护社会政治和治安大局的稳定，切实增强人民群众的安全感，努力构建“和谐社区”，打造“平安舞阳”，为全办经济和社会发展创造良好的治安环境，全面实现“四无”目标：无集体越级上访和影响全市的群体性事件；无地方黑恶势力和邪教组织；无重特大交通、生产、消防事故；无特大刑事案件和恶性治安案件，争创综治“全市第一、全州一流”工作业绩。
    二、工作重点
   （一）开展“严打”斗争和重点整治活动，严控刑事发案
    一是严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等可防性犯罪行为，努力防止命案和重特大恶性案件发生。二是派出所对治安难点及影响人民群众安全感的治安问题要实施专项整治活动。三是认真抓好校园周边环境的社会治安综合治理，公安、工商、卫生等执法部门要加强对校园周边的网吧、歌舞厅等娱乐场所以及房屋出租户的清理整顿，维护广大师生的正常工作、学习和生活环境。积极配合学校搞好学生的法制宣传教育，全面提高学生遵纪守法的自觉性。四是采取有效措施，以打促防，严控刑事发案，要加大对重新犯罪的防范和打击力度，实现辖区刑事发案较去年下降10%，达到发案少、秩序好、群众满意的目标。
   （二）加强城区治安防控体系建设
    在进一步巩固“大街巡防”和“门店联防”的基础上，重点搞好“单位自防”和“邻里联防”。综治办、派出所、居委会要加大对辖区单位的检查、指导和督办力度，督促和指导各单位落实人防、物防、技防措施以及台帐规范化管理。在散居民户和改制企业居民区，继续推行和巩固邻里联防户长制，要充分发挥邻里联防户长情况熟悉、信息灵通的优势，带领居民搞好邻里联防。加强邻里联防户长的培训，提高户长的业务素质和工作能力，派出所、各社区居委会要制定相关奖励和激励政策，稳定这支队伍，要切实关心他们的生产生活，为他们解决一些实际困难，在全办营造当联防户长光荣、人人争当联防户长的良好氛围。
    （三）推进农村治安中心户规范化建设
    一是规范运行程序。治安中心户长的工作由责任区民警和村治保会进行管理指导，户长掌握的情况要向治保会或派出所报告，一般纠纷由户长处理，较大纠纷由治保会与户长共同处理，案件交派出所处理，做到小事不出中心户，一般事不出组，大事不出村。二是加大治安中心户长业务培训、指导和检查的力度。责任区民警、村组干部要沉下去，要经常与户长保持联系，指导他们如何开展工作，帮助他们解决实际困难。三是落实奖励措施。各村（居）委会、派出所要拿出一部分资金，对工作积极、责任心强、提供重要线索、成功调解民事纠纷的中心户长予以奖励，建立长效管理机制，提高户长待遇，稳定治安中心户长队伍，充分调动他们的积极性，使80%以上的中心户长发挥作用良好，群众知晓率高。
    （四）加强安全生产管理，落实安全防范措施
按照“属地管理”原则，对重点地区和重点行业采取有效措施，定期开展以防火、防食物中毒、防安全事故为主要内容的安全防范大检查，查找隐患，堵塞漏洞，制定和完善处置突发事件的应急预案。加强道路交通安全社会化管理，强化人、车、路的源头管理，动员全社会力量齐抓共管，建立责任明确的道路交通安全管理机制；做好道路交通安全基础和源头管控工作；广泛宣传交通安全知识，不断提高群众道路交通安全守法意识，形成齐抓共管、方便群众、管理规范、控制事故的良好局面，实现“三下降”、“三确保”，即交通事故总量下降，重大交通事故起数下降，死亡人数下降；确保不发生特大交通事故和有影响的恶性交通事故，确保不发生因交通事故引发的群体性事件，确保不发生因管理原因造成的严重交通阻塞。
    （五）做好“两劳”回归人员的安置帮教工作
    针对“两劳”回归人员安置帮教工作基础薄弱的情况，加大帮教力度。一是搞好建档立卡基础工作。各村（居）委会加强与司法所和辖区派出所的联系，对“两劳”回归人员要及时建档立卡，签订帮教责任书、落实帮教措施，做到情况清、底数明。二是从就业信息、劳动技能培训和资金帮扶等多方面入手，切实帮助回归人员解决问题和困难。综治办、派出所、司法所、民政办、村（居）委会要分工协作、密切配合，从心理上正确引导，从生活上给予关心。特别是加强对“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）回归人员的帮教管理，从解决实际困难的角度出发，真心帮扶，避免和减少重新犯罪。
   （六）抓好防范和处理邪教工作
    防范和处理邪教问题是巩固党的基层组织、维护社会政治稳定的一项重要工作，各级各部门要高度重视，要把此项工作作为一项政治任务抓紧抓落实。一方面要认真开展反邪教的警示教育活动，各单位全年至少要组织一次全体干部职工集中观看反邪教警示教育宣传片，使广大干部群众充分认识邪教组织的特点及社会危害性，从而远离邪教，并与之作坚决的斗争；另一方面要进一步健全信息网络，加强对原邪教活动人员的帮教和监控，重大节日和重要活动期间，要密切关注其动向，实行日报告制度；对那些屡教不改、严重扰乱社会秩序的邪教活动骨干分子，要依法从重从快予以打击。
（七）深入开展“无毒社区”创建活动
     按照州市禁毒委开展创建“无毒社区”工作的要求，以全办深入开展的“禁毒人民战争”为契机，集社会之力，聚万众之心，动员全社会力量共同参与创建活动，坚持不懈努力，彻底根除毒害。一是高度重视禁毒工作，将其纳入重要的工作日程，建立禁毒机构和机制，落实人员和经费，充分履行禁毒职责。二是派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效打击，易涉毒场所问题要得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数要确保完成上级下达的指标。三是各村（居）委会要加强对禁毒工作宣传，使禁毒工作深入人心，不断提高广大群众对毒品及其危害的知晓率，城镇达到100％，农村达到80％，外来务工人员达到80%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，各类中小学校达到100％，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。
    三、工作措施
   （一）强化服务意识，为全办经济和社会发展创造良好的治安环境
    办事处地处州府所在地，是全州的政治、文化、商贸中心，且重点项目建设多，政法综治部门要进一步增强服务意识，要按照“打服务品牌，树政法形象，保社会稳定，促经济发展”的工作思路，全力服务经济建设和重点项目建设。一是服务民营经济。理顺周边秩序，创造宽松的商业环境。二是服务重点项目建设。为保证重点项目建设顺利进行，事前做好调查摸底，掌握各方面情况，了解老百姓心态，有针对性地做好相关人员工作。要广泛宣传有关法律法规，使广大村民知法、懂法、守法，支持重点工程建设。政法各部门要派专人联系工程指挥部，有重点、有针对性地开展工作，要采取在重点项目集中地成立治安巡逻队、警务室等措施，为其搞好上门服务，维持好周边治安秩序。在切实保护群众合法利益的基础上，依法打击那些无理取闹、阻碍施工的违法犯罪行为，确保工程建设顺利进行。
   （二）加大宣传力度，营造良好的综治工作氛围
    充分利用新闻媒体，广泛宣传社会治安综合治理的各项方针政策、国家及地方的法律法规以及办事处社会治安综合治理工作的先进经验和典型事迹，营造人人关心社会治安、人人参与维稳工作的良好氛围。要通过散发防范知识宣传资料，增强村（居）民的自我防范意识，派出所、司法所和村（居）委会全年至少要报送两篇以上综治工作的典型材料，办事处综治办每月发一期综治工作简报，发现和挖掘典型事迹和先进经验，争取在州市政法简报或新闻媒体上有文章、有内容。
（三）加强内部单位管理
一是加强对单位内部的检查、指导、督办。综治办、派出所、居委会要加大对辖区内部单位的检查、指导和督办力度，督促和指导各单位落实人防、物防、技防措施，尤其是辖区单位还没有落实电视监控设施的，要督促单位尽快落实，同时还要督促单位解决好内保和治安巡逻人员不足、人员结构老化等突出问题，充实人防力量，要做到宿舍区白天有人看，办公区晚上有人巡，重点区域时时有人守。通过开展安全文明大院、“平安单位”等创建活动，有效地控制内部单位发案，实现90%以上的单位零发案目标。二是实行月通报制度。为进一步使辖区各单位抓好内部防范工作，办事处综治办每月以简报的形式通报辖区各单位的发案情况。对单位领导不重视，措施不力，且发案较多的，办事处综治委将严格实行“黄牌警告”或建议上级综治委对其实行“一票否决”。
（四）搞好人民调解和信访工作
    1、做好人民调解工作。一是加强人民调解队伍的业务培训，提升调解技巧和业务水平。二是加大矛盾纠纷的排查和调处力度。各村（居）委会以及办直各单位要认真开展矛盾纠纷排查和调处工作，准确掌握本辖区、本行业的治安隐患和不稳定因素，及时采取应对措施，限时整改，对民事纠纷依法依规依程序进行调处，做到矛盾纠纷早发现、早化解，维护社会稳定。
    2、积极稳妥处理信访事项。一是坚持统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。严格按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则办理信访事项。二是积极开展“无越级上访、无重大集体上访、无异常上访，信访秩序明显好转”活动，理顺信访工作秩序。三是严格执行人民群众来信办理“三到位”制度，即承办单位领导到位、承办人到位、与来访人接触到位，做到一案有督办领导，有具体的承办人，有明确的要求，有及时准确的办理情况。四是发挥办事处、村（居）委会、村（居）民小组（小区）三级信访网络体系的作用，积极预防和处置群体性事件。五是依法依规办理群众的来信来访，做到答复意见定性准确。六是围绕办事处辖区的重点项目建设，有针对性的下访，及时掌握信访事项苗头，把信访事项消灭在萌芽状态，防止矛盾激化。
   （五）搞好“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作，提升全办公民法律素质
    2008年是实施“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作重要的一年，办事处普法依法治理工作领导小组将继续加大普法力度。一是普法讲师团以各种形式，针对各村（居）委会的社情民意，宣传法律法规。二是加强法律法规知识培训，特别是干部职工的法律知识培训，分行业、分范围、分重点学习，不断提高干部职工的依法行政水平。三是继续开展以办事处、办直各单位、各村（居）委会为载体的三大依法治理工程，为创建和谐稳定的办事处营造良好的法治环境。