2008年人口和计划生育工作意见-恩施舞阳坝街道办事处

一、明确指导思想和工作目标
（一）指导思想：认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主要任务，坚持计划生育基本国策和稳定现行计划生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机制、队伍不动摇，坚持创新人口和计划生育工作方法不动摇；突出优质服务、村（居）民自治、流动人口管理、出生人口性别比综合治理、打击“两非”五个工作重点，进一步加强人口和计划生育工作。
（二）工作目标：实现计划生育率100%，杜绝大月份引产，长效节育措施落实率达75%，统计准确率和育龄妇女信息录入准确率达100%，药具应用率100%；做到已婚育龄妇女享受生殖保健普查一年1次，重点对象孕情、环情监测一年3次，参检率达100%，外出重点对象寄回孕检证明单达85%；确保当年怀孕、生育、节育对象随访按规定落实到位，怀孕对象登记及时率达100%，对辖区政策内怀孕和生育对象按月访视率达100%；流动人口办、持、验证率分别达100%，流动人口查询信息有效反馈率达100%；改制企业的育龄妇女归属清楚，接交到位；社会抚养费征收面达100%（征收额达85%以上，其中当年征收率达70%以上）；群众对奖励扶助制度知晓率、奖励对象确认准确率、奖励资金足额发放率达100%，全面落实农村独生子女保健费，并按上级要求发放到位；群众对计生工作的满意率达95%以上；严格按照与办事处签定的目标责任制，认真做好本单位的计划生育工作。
二、强化工作职责
    （一）办事处党委：统一领导全办的计划生育工作及计划生育协会工作，层层签定计划生育责任状，并督办落实；坚持每两月研究一次计划生育工作，主要听取分管领导、驻村领导和计划生育部门的汇报，研究解决计划生育工作中的疑难问题。
    （二）计划生育协会：发挥本级计划生育协会的作用，积极争取党政领导解决协会工作中的困难，为下级协会创造好的工作条件；组织本级协会志愿者开展多种形式的宣传活动；认真听取群众的意见和建议，不断总结推广典型经验；按照上级协会的要求，指导、督办、检查辖区各单位计划生育协会工作。
    （三）辖区省、州、市行政企事业单位及办直单位、机关办公室：认真落实属地管理原则，将干部职工、合同工、临时工、家属及家属中待业的子女、空挂户、居住在本单位的常住人口纳入计划生育管理对象。严格按照与办事处签订的目标责任书，认真做好本单位的计划生育工作。
（四）计划生育办公室：负责检查、指导、督办全办计划生育工作，按时上报各种业务统计报表，为办事处党委决策当好参谋。加强计生专干培训，负责对基层基础工作进行业务指导，安排计划生育优质服务活动，完成计划生育协会工作任务。
（五）计划生育服务中心：按照与办事处签订的合同及工作流程，负责做好重点对象一年三次，一般对象一年一次的“三查四术”技术服务；参与出生缺陷一级干预工程；做好资料收集工作，按时上报相关业务报表；搞好生殖健康咨询和避孕药具发放管理；认真执行计划生育技术服务“六不准”，发现政策外怀孕，及时与计生办及相关村（居）委会联系，并协助落实；搞好服务中心的自身建设与管理，争创“四优一满意”计划生育服务中心。
（六）派出所：在办理出生婴儿入户及育龄人群户籍迁入手续时，负责核对相关证件：1、婴儿入户时必须持《出生婴儿证明单》、《生育服务证》、《生育证》或《社会抚养费征收证明单》；2、办理育龄人群入户时，必须见迁出地计生办出具的《婚姻生育情况证明单》和迁入所在地村（居）委会的《接收管理通知书》方可办理。3、在为外来人口办理《暂住证》时，必须查验计生部门出具的《流动人口婚育证明》，并将查验情况进行登记，按季通报给相关村（居）委会。积极为计生办提供育龄群众户籍证明，对阻碍计划生育公务的行为按规定进行严惩。配合搞好流动人口的清理。
（七）工商部门：在为外来人口办理或换发营业执照时，负责核实计生部门出具的《流动人口婚育证明》，并做好登记；协助计生部门对私营业主的计划生育实行依法管理；规范避孕药具零售市场。
    （八）卫生医疗机构：认真贯彻执行省政府218号令，在接收产妇住院分娩时，负责查验是否持有《生育服务证》或《生育证》，对无证的，要及时与该对象户籍所在地乡（镇、办）计生办联系，并协助落实补救措施；严格B超和终止妊娠药物的管理，对B超和终止妊娠药物的使用要有记录及相关证明，严禁对无证明的育龄妇女施行计划生育手术。对个体医疗诊所违规零售计划生育免费药具和使用B超的行为加大查处力度。
    （九）铁路、高速公路、金桂大道办公室：按照“谁用工、谁管理”的原则，督促重点项目建设单位把人口变动情况按月上报到相关村（居）委会；对流动人口中的已婚育龄妇女，必须要求其办理《流动人口婚育证明》；负责处理流动人口中的政策外怀孕对象，落实补救措施。
（十）村（居）委会：负责安排、部署、检查、督办考核本村（居）委会计划生育工作；建立健全计划生育信息网络，建立健全基层组织网络，按“三位一体”的工作模式（计生中心户、治安中心户、党员活动中心户）认真落实到位；制定相关奖惩制度，明确责任，保证信息渠道畅通；积极主动地组织人员处理政策外怀孕，及时落实补救措施，在处理过程中遇到特殊情况，由村（居）委会书记或主任及时与办事处联系点的领导联系，由办事处领导安排相关人员参与共同落实；做好“三查四术”的群众组织工作；负责出生缺陷一级干预工程的宣传与落实；宣传、落实适龄青年的婚前检查（农村免费检查）；落实计划生育的有关优惠政策、相关工作经费及节育手术费（含流动人口及辖区内的非农业人口）的落实；组织召开村（居）委会计划生育工作月例会，督促驻组（小区）干部齐心协力抓好计划生育工作，负责年终对村（居）委会驻组（小区）干部、组长计划生育工作落实情况的考核、兑现；督促计生专干加强业务学习，提高业务水平，指导辖区省、州、市行政机关，企事业单位及村（居）民小组（区）的计划生育工作，做到日清月结。
三、推进社会主义生育文明建设
大力实施“生育文明幸福推进计划”，开展“关爱女孩行动”和“生育关怀行动”，开展以“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评比表彰活动。充分利用标语、广播、电视和报刊等媒体对外进行宣传，各单位要以人口学校为载体，定期组织育龄群众进行生育文明、优生优育、科普等知识的学习，同时进村（居）入户发放计划生育宣传品，宣传品入户率达100%，知识普及率达100%；增强群众生殖保健意识，提高自我保健能力，从根本上促进群众婚育观念的转变，促进出生人口性别比控制，落实和完善奖扶制度。
四、坚持依法管理
依法处理违法生育的当事人。坚持依法征收社会抚养费；严肃查处名人、富人、党员、干部超生行为，除按法规和党纪政纪处理外，不能担任各级人大代表或政协委员，已经当选的，按法定程序取消或罢免其资格；对违反政策规定超计划生育的党员干部，依照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的规定从严处理，对其所在单位当年在各类评先时严格执行“一票否决”。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，加强流动人口管理。在流动人口集中的村民小组、居民小区、集贸市场等地成立流动人口计划生育协会，建立健全各种规章制度，落实楼、门、栋长负责制。
五、抓好计生干部队伍和信息网络建设
认真开展计划生育业务和政策法规培训，不断提高计生干部队伍的政策水平和业务水平。计生办全年集中举办业务培训1次以上，村（居）委会要坚持每月以会代训的例会制度，全年开展计生协会（计生信息员）活动不少于4次。制定激励机制，充分调动计生干部工作积极性。加强计划生育信息化管理。建立计生信息网络，确保计生信息及时准确。有条件的村（居）委会，要把每月的人口变动情况录入计算机信息系统。
六、加强督查和考核
办事处计生办对各村（居）委会的工作要加强检查、指导、督办，做到日清月结，并将检查结果在全办例会上进行通报，未按时整改到位的，上报办事处在全办进行通报；村（居）委会要对所辖单位和村（居）民小组（区）的计划生育工作进行检查、指导、督办，促进工作平衡发展。加大经常性工作考评分值比重，对各村（居）委会计生工作考评，按平时考评占20%（政策外怀孕对象的处理，严格执行“一把手”负责制，并将参与情况作为平时考核的内容之一）、半年考评占20%、年终考评占60%的比例进行综合考核，提高经常性计生工作水平；认真贯彻市委、市政府印发的四个重要文件精神，严格执行“一票否决”制度；加强对计划生育服务中心的管理和考核，工作实绩与业务经费挂钩，严格按责任制分半年和年终进行兑现。